Speciale Lega Araba - Le divisioni amministrative

Roberto Roggero* - In occasione degli 80 anni della fondazione della Lega degli Stati Arabi, Assadakah News dedica una rubrica alla prestigiosa storia di questa organizzazione, sempre in prima linea per la cultura della pace, della cooperazione e della convivenza, e soprattutto in supporto delle popolazioni delle zone di crisi, oggi specialmente nella regione mediorientale, nella Striscia di Gaza, Cisgiordania, Sudan, Siria, Yemen, e dovunque, nel mondo arabo, sia in atto instabilità e crisi umanitaria.

La Lega Araba non ha divisioni amministrative proprie, poiché è un'organizzazione intergovernativa composta da 22 stati membri sovrani, ognuno dei quali ha la propria struttura amministrativa. Le "divisioni amministrative" della Lega Araba si riferiscono quindi ai suoi stati membri: Algeria, Arabia Saudita, Bahrein, Comore, Egitto, Emirati Arabi Uniti, Gibuti, Giordania, Iraq, Kuwait, Libano, Libia, Marocco, Mauritania, Oman, Palestina, Qatar, Siria, Somalia, Sudan, Tunisia e Yemen.

La Lega Araba è un'organizzazione politica che si propone di favorire l'integrazione economica dei suoi membri e di risolvere i conflitti che coinvolgono gli Stati membri senza richiedere assistenza straniera. Possiede elementi di un parlamento rappresentativo dello Stato, mentre gli affari esteri sono spesso condotti sotto la supervisione delle Nazioni Unite.

La Carta della Lega Araba sanciva il principio di uno Stato-nazione arabo, nel rispetto della sovranità dei singoli Stati membri. I regolamenti interni del Consiglio della Lega e dei comitati furono approvati nell'ottobre del 1951. Quelli del Segretariato Generale furono approvati nel maggio del 1953.

Da allora, la governance della Lega Araba si è basata sul dualismo tra istituzioni sovranazionali e sovranità degli Stati membri. La preservazione della statualità individuale traeva i suoi punti di forza dalla naturale preferenza delle élite al potere di mantenere il proprio potere e la propria indipendenza nel processo decisionale. Inoltre, il timore dei più ricchi che i più poveri possano condividere la loro ricchezza in nome del nazionalismo arabo, le faide tra i governanti arabi e l'influenza di potenze esterne che potrebbero opporsi all'unità araba possono essere visti come ostacoli verso una più profonda integrazione della Lega.

Memori dei loro precedenti annunci a sostegno degli arabi di Palestina, i firmatari del Patto erano determinati a includerli nella Lega fin dalla sua inaugurazione. Ciò fu fatto attraverso un allegato che dichiarava:

Sebbene la Palestina non fosse in grado di controllare il proprio destino, fu sulla base del riconoscimento della sua indipendenza che il Patto della Società delle Nazioni determinò un sistema di governo per essa. La sua esistenza e la sua indipendenza tra le nazioni non possono, pertanto, essere messe in discussione de jure più di quanto lo sia l'indipendenza di qualsiasi altro Stato arabo. Pertanto, gli Stati firmatari del Patto della Lega Araba ritengono che, in considerazione delle particolari circostanze della Palestina, il Consiglio della Lega dovrebbe designare un delegato arabo palestinese che partecipi ai suoi lavori fino a quando questo Paese non godrà di un'effettiva indipendenza.

Nel settembre 1963, la Lega Araba nominò Ahmad Shukeiri Rappresentante della Palestina presso la Lega Araba. Al vertice del Cairo del 1964, la Lega Araba avviò la creazione di un'organizzazione che rappresentasse il popolo palestinese. Il primo Consiglio Nazionale Palestinese si riunì a Gerusalemme Est il 29 maggio 1964. L'Organizzazione per la Liberazione della Palestina fu fondata durante questa riunione, il 2 giugno 1964. La Palestina fu presto ammessa nella Lega Araba, rappresentata dall'OLP. Oggi, lo Stato di Palestina è membro a pieno titolo della Lega Araba.

Al vertice di Beirut del 28 marzo 2002, la Lega Araba adottò l'Iniziativa di Pace Araba, un piano di pace di ispirazione saudita per il conflitto arabo-israeliano. L'iniziativa offriva la piena normalizzazione delle relazioni con Israele. In cambio, Israele era tenuto a ritirarsi da tutti i territori occupati, comprese le alture del Golan, a riconoscere l'indipendenza palestinese in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza, con Gerusalemme Est come capitale, nonché una "soluzione giusta" per i rifugiati palestinesi. L'Iniziativa di Pace fu nuovamente approvata nel vertice di Riyadh del 2007. Nel luglio 2007, la Lega Araba inviò una missione, composta dai ministri degli Esteri giordano ed egiziano, in Israele per promuovere l'iniziativa. In seguito alla decisione del Venezuela di espellere i diplomatici israeliani nel contesto del conflitto tra Israele e Gaza del 2008-2009, il parlamentare kuwaitiano Waleed Al-Tabtabaie propose di spostare la sede della Lega Araba a Caracas, in Venezuela. Il 13 giugno 2010, Amr Mohammed Moussa, Segretario generale della Lega araba, ha visitato la Striscia di Gaza: si è trattato della prima visita di un funzionario della Lega araba dopo la presa del potere da parte di Hamas nel 2007.

La Lega Araba è membro del Forum di Cooperazione Cina-Stati Arabi (CASCF), istituito nel 2004. Il CASCF è la prima partecipazione della Lega Araba a un forum di cooperazione con un altro paese o regione. Il CASCF è il principale meccanismo di coordinamento multilaterale tra gli stati arabi e la Cina e, al suo interno, la Lega Araba rappresenta i suoi stati membri come una forza relativamente unita. Il coordinamento della Lega Araba consente agli stati arabi di negoziare attivamente progetti collettivi che coinvolgono più stati, come progetti ferroviari, progetti di energia nucleare e iniziative per il Mar Morto.

Nel 2015, la Lega Araba ha espresso il suo sostegno all'intervento militare guidato dall'Arabia Saudita in Yemen contro gli Houthi sciiti e le forze fedeli all'ex presidente Ali Abdullah Saleh, deposto durante la rivolta del 2011.

Il 15 aprile 2018, in risposta all'invasione turca della Siria settentrionale, volta a cacciare i curdi siriani sostenuti dagli Stati Uniti dall'enclave di Afrin, la Lega Araba ha approvato una risoluzione che invitava le forze turche a ritirarsi da Afrin. Nel settembre 2019, la Lega Araba ha condannato i piani di Benjamin Netanyahu di annettere la parte orientale della Cisgiordania occupata, nota come Valle del Giordano.

La Lega Araba si è riunita al Cairo il 12 ottobre 2019 per discutere dell'offensiva turca nella Siria nord-orientale. Durante la riunione, i suoi Stati membri hanno votato per condannare l'offensiva turca, definendola sia un'"invasione" che un'"aggressione" contro uno Stato arabo, aggiungendo che l'organizzazione la considerava una violazione del diritto internazionale.

Il 9 settembre 2020, la Lega Araba si è rifiutata di condannare la decisione degli Emirati Arabi Uniti di normalizzare i rapporti con Israele.

Ciononostante, "L'obiettivo che tutti i nostri Paesi arabi perseguono, senza eccezioni, è porre fine all'occupazione e istituire uno Stato palestinese indipendente sui confini del 1967, con Gerusalemme Est come capitale", ha affermato Aboul Gheit. Nel gennaio 2024, la Lega Araba ha espresso il suo sostegno alla causa per genocidio intentata dal Sudafrica presso la Corte Internazionale di Giustizia contro Israele.